國務院新聞辦公室將于2021年8月30日（禮拜一）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保證部副部長李忠、國家發展改造委副秘書長高杲師長教師等介紹《“十四五”就業促進規劃》有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
列位媒體伴侶們會議室出租，大師上午好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。日前，國務院常務會議審議通過了《“十四五”就業促進規劃》，《規劃》已經正式印發，明天的吹風會重要向大師介紹這方面的情況，并且答覆大師感興趣的問題。列席明天吹風會的是：人力資源社會保證部副部長李忠師長教師，國家發展改造委副秘書長高杲師長教師，人力資源社會保證部就業促進司司長張瑩密斯。
起首，請高杲師長教師作情況介紹。
2021-08-30 10:01:33
國家發展改造委副秘書長 高杲:
謝謝掌管人，列位媒體伴侶們，大師上午好。很是高興參加明天的國務院政策例行吹風會。 起首，我代表國家發展改造委向一切長期以來關心和支撐發展改造事業和促進就業任務媒體伴侶們表現衷心的感謝！上面，依照吹風會的設定，我先就國務院日前印發的《“十四五”就業促進規劃》向大師作一個簡要的介紹。
就業是最年夜的平易近生，也是經濟發展最基礎的支撐，“十四五”時期實現加倍充足更高質量的就業，是推動高質量發展周全建設社會主義現代化國家的內在請求，是踐行以國民為中間發展思惟，扎實推進配合富饒的主要基礎。黨中心、國務院始終高度重視就業任務。習近平總書記屢次指出，黨和國家要實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，改良就業環境，進步就業質量。李克強總理屢次強調，有就業就有財富增長，就有社會穩定發展，要堅持經濟發展就業導向，強化就業優先政策。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃綱要，為編制“十四五”時期的就業促進規劃指明了標的目的。依照黨中心、國務院的決策安排，從往年開始，我們就與人力資源社會保證部會同有關方面扎實推進《規劃》的編制任務。此中包含深刻開展《“十三五”促進就業規劃》的總結評估，組織開展了一系列後期嚴重課題研討，在《規劃》編制的過程當中，加強與“十四五”規劃綱要的銜接，廣泛聽取就業領域專家、處所、有關部門和單位的意見，匯聚眾智、聚集眾力，充足咨詢，深刻論證，切實把各方面意見都接收到《規劃》中來。
《規劃》堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，以實現加倍充足更高質量的就業為重要目標，實化量化“十四五”時期的促進就業重點任務，對“十四五”時期促進就業任務作出了周全安排，是推動今后一個時期就業高質量發展的系統指引。《規劃》共10部門、28條，分為三年夜板塊。
第一板塊重點闡述了發展環境、指導思惟、基礎原則和重要目標。第二板塊安排了七個方面的重點任務。第三板塊重要提出了一些保證辦法。
總體看，《規劃》體現了“四個重視”：一是重視緩解結構性就業牴觸。這次《規劃》在深刻研判“十四五”時期就業形勢的基礎上，提出結構性就業牴觸將成為我國就業領域的重要牴觸，并把技術技巧人才培養培訓放在了加倍凸起的地位，強化人才培養的就業導向，年夜規模多層次開展職業技巧培訓，著力改良勞動力要素質量。二是重視政策的協同發力。《規劃》把保證就業放在宏觀政策的首位，將穩定和擴年夜就業作為宏觀調控的優先目標和經濟運行公道區間的上限，加強與其他各方面宏觀政策支撐就業的導向，實現與就業政策的協同聯動。三是重視社會年夜眾關心的重點領域。《規劃》圍繞優化就業創業環境、穩定重點群體就業、進步勞動報酬、改良就業服務、保證勞動權益等社會年夜眾廣泛關心的重點領域提出了具體可行的政策舉措。四是重視解決長期性趨勢性問題。《規劃》聚焦生齒老齡化、人工智能技術應用等對未來一個時期勞動力供需產生較年夜影響的長期性、趨勢性問題教學。在強化年夜齡勞動者就業幫扶，加強人工智能對就業影響的跟蹤研判和協同應對，晉陞勞動者智能化技術通用技巧等方面提出了一些有針對性甚至是衝破性的辦法。
我們信任，《規劃》的出臺實施將進一個步驟完美促進就業的政策體系，充足調動各種積極原因，不斷開創就業任務的新局勢，推動實現加倍充足更高質量的就業。
我先介紹到這里，謝謝。
2021-08-30 10:09:10
邢慧娜:
謝謝高秘書長的介紹，上面有請李忠師長教師作介紹。
2021-08-30 10:09:36
人力資源社會保證部副部長 李忠:
列位媒體伴侶，大師上午好。很是高興列席明天的政策例行吹風會。借此機會，起首我代表人力資源社會保證部對大師長期以來對人力資源社會保證任務特別是就業任務的關注、關心和支撐表現感謝。
就業是最年夜的平易近生，也是經濟發展最基礎的支撐。黨中心、國務院高度重視就業任務。近期，國務院印發了《“十四五”就業促進規劃》，剛才高秘書長已經介紹了相關情況。這個《規劃》周全總結了“十三五”時期就業的成績，系統謀劃了“十四五”任務，也勾畫了未來一個時期的發展藍圖。“十三五”時期，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各級人力資源社會保證部門把就業作為嚴重政治任務，會同各方面砥礪前行、攻堅克難，推動就業任務獲得了積極進展，也為周全建成小康社會作出了積極貢獻。
“十三五”時期就業任務的成績重要體現在這么幾個方面：
一是就業規模堅持穩定。城鎮新增就業6564萬人，超額完成5000萬人的目標任務。城鎮登記掉業率維持在4.2%以下的較低程度，低于5%以內的預期把持目標。城鎮調查掉業率在“十三五”期間正式發布，2020年末為5.2%。
二是就業結構不斷優化。城鎮就業穩定增長，2020年達4.6億人，占比從2016年的5小樹屋5.2%晉陞至202舞蹈場地0年的61.6%。第三產業就業規模擴年夜，2020年底達3.6億人，占比從2016年的43.3%晉陞至2020年的47.7%。中西部地區就近當場就業增多，區域就業結構更平衡。
三是重點群體總體平穩。高校畢業生人數連年增長，就業程度堅持穩定。農平易近工總量擴年夜，2020年末達到28560萬人。就業“是啊，蕭拓真心感謝老婆和藍大人不同意離婚，因為蕭拓一直很喜歡花姐，她也想娶花姐，沒想到事情發生了翻天覆地的變扶貧扎實推進，2020年末，全國貧困勞動力務工規模3243萬人。困難群體獲得有用幫扶，實現掉業人員再就業2720萬人，就業困難人員就業873萬人。
四是就業質量慢慢晉陞。勞動者素質廣泛私密空間進步，勞動年齡生齒均勻受教導年限從10.2年進步到10.8年，技巧人才總量由1.3億人增至無奈之下，裴公子只能接受這門婚事，然後拼命提出幾個條件娶她，包括家境貧寒，買不起嫁妝，所以嫁妝也不多；他的家人2億人，此中高技巧人才超過5000萬人。技巧人才總量穩步增長，結構不斷改良，職工工資支出公道增長，勞動權益保證加強，社會保證覆蓋面持續擴年夜，保證程度慢慢進步。
“十三五”期間，面對內部環境的復雜變化、突如其來的新冠肺炎疫情等多重嚴重沖擊，就業局勢能夠堅持總體穩定，最基礎在于習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指引，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心的堅強領導。總結經驗重要有四個方面：
一是就業優先聚協力。將就業擺在“六穩”“六保”任務的首位，在這期間，初次提出就業優先政策，并置于宏觀層面，其實一開始她根本不相信，以為他編造謊言只是為了傷害她，但後來當她父親被小人陷害入獄時，事私密空間情被揭穿了，她才意識到強化財政、貨幣等宏觀政策與就業政策協同聯動，穩定就業增長基礎盤。
二是完美政策強助力。聚焦保市場主體、促進重點群體就業創業、支撐新就業形態發展，持續發布下降社會保險費率、實施掉業保險穩崗返還等政策組合拳。
三是創業創新添動力。持續優化營商環境，改造紅利不斷釋放，市場主體創新創業活氣迸發，新業態、新形式加快涌現，勞動者就業渠道加倍多元。
四是強化服務增活氣。公共就業創業服務體系不斷健全，持續開展“春風行動”，還針對疫情帶來的一些特別情況、帶來的沖擊，創新發布了百日千萬網絡僱用等服務活動。還有像本年春節之前，我們就開展有針對性的“穩崗留工”這樣一些有特點的專門的服務活動。線上線下相關的就業服務活動都在持續開展，年夜規模開展職業技巧培訓，為應對市場波動供給了主要保證。
當前和今后一個時期，我國發展依然處于主要戰略機遇期，就業任務的機遇和挑戰并存。這次出臺的《規劃》是貫徹黨中心、國務院決策安排的最新舉措，是未來一個時期就業任務的主要指引。下一個步驟，我們將認真落實《規劃》安排設定，以實現加倍充足、更高質量就業為目標，以舞蹈教室深刻實施就業優先戰略為主線，完美政策體系，強化培訓服務，重視權益保證，千方百計擴年夜就業容量，盡力晉陞就業質量，不斷增進平易近生福祉，推動全體國民配合富饒邁出堅實程序。我就先簡要介紹這些，謝謝。
2021-08-30 10:17:42
邢慧娜:
謝謝李忠副部長。上面列位媒體伴侶可以開始提問，提問前請通報地點的新聞機構。
2021-08-30 10:18:55
總臺央視記者:
《規劃》提出了“十四五”期間就業領域出現了許多新變化和新趨勢，請問對“十四五”時期就業形勢有哪些基礎判斷？促進加倍充足加倍高質量的就業存在哪些困難和挑戰？謝謝。
2021-08-30 10:25:29
高杲:
我來答覆你的問題。“十三五”時期，黨中心、國務院深刻實施就業優先戰略，各地各部門也把周全做好穩就業任務、落實保就業任務放在很是凸起的地位，保證了我們的就業形勢總體穩定。剛才李部長已經對“十三五”時期的就業任務作了周全回顧。應該說，我們五年之間解決了6500多萬人的城鎮就業問題，城鎮調查掉業率均值把持在5.2%，實現了比較充足的就業。
瞻望“十四五”時期，我國經濟社會發展進進新階段，總體剖析研判，雖然未來一個時期在促進就業方面還會面臨不少困難和挑戰，以及大批的不確定原因，可是總體上我們還是有信念能夠使就業堅持穩定態勢，從而為實現加倍充足更高質量就業供給堅實堅固的基礎。
從積極原因方面來看，起首，我國經濟長期向好為促進就業供給了主要支撐。從當前情況來看，我國經濟從新冠肺炎疫情的沖擊中持續恢復，經濟運行穩中加固、穩中向好，也帶動就業慢慢企穩。大師都了解，本年以來，其實疫情還是有反復，包含近期的一次規模影響范圍比較年夜。但總體來講，在國家統籌疫情防控和經濟社會發展的政策決策指引下，疫情都是在較短時期內獲得了有用把持。從就業形勢來看，全國前7個月城鎮新增就業822萬人，城鎮調查掉業率均值把持在5.2%，比往年同期降落了0.6個百分點。城鎮新增就業跟全年調控目標比擬，已經接近完成了75%。7月份城鎮調查掉業率回落到5.1%，與2019年同期比擬，也降落了0.2個百分點。所以作為“十四五”開局之年，我們還是有信念能夠完成本年年度就業目標任務。
從今后一個時期來看，我國已經轉進到高質量發展階段，以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式在加速構建，新型城鎮化、鄉村振興深刻推進，勞動者素質也在不斷進步。所以我們覺得，實現加倍充足更高質量的就業還是具有多方面的優勢和條件。
第二，我們國家的服務業和平易近營經濟在不斷發展壯年夜，從而為擴年夜就業供給了廣闊空間。服務業領域很寬、范圍很廣，並且新興產業在不斷涌現，可以說是吸納就業的蓄水池。平易近營企業特別是廣年夜平易近營中小微企業也包含個體工商戶，供給了我們80%以上的就業崗位、90%以上的新增就業，是吸納就業的主力軍。這次疫情，應該說對服務業、平易近營企業特別是一些中小微企業沖擊還是比較年夜的，可是總體沒有改變我們國家服務業、平易近營經濟發展長期穩定向好的勢頭。
在“十四五”時期，國家將積極采取無力辦法，促進現代服務業和先進制造業、現代農業的深刻融會，支撐生產性服務業、生涯性服務業多樣化創新發展，不斷擴年夜就業容量。同時，隨著營商環境的持續改良，平易近營經濟穩定增長、產業結構加倍優化，也將助力就業擴面提質。
第三個積極的原因是我們國家這些年來雙創、數字經濟加速發展，為擴年夜就業供給了持續無力的新動能。這些年我們通過實施創新驅動發展戰略，深刻推進“放管服”改造，不斷營造有利于創新創業創造的傑出發展環境，有用激發了市場活氣和社會創造力，也增強了創業帶動就業的才能。新一輪科技反動和產業變革在慢慢深化，數字經濟疾速發展，將進一個步驟催生更多的新產業、新業態、新商業形式，從而不斷拓展就業創業新領域，為廣年夜勞動者供給加倍多樣化的、豐富的職業選擇。
當然我們也看到，“十四五”時期經濟社會發展所面臨的環境也確實是比較復雜，具體到就業領域來講，牴觸和問題也會比較多，一些看得見和難以預料的風險挑戰還會不斷出現。起首是結構性就業牴觸加倍凸起，將成為就業領域的重要牴觸，這能夠是我們對“十四五”時期就業形勢最為基礎的判斷。其凸起表現就是“就業難”和“招工難”并存，甚至能夠出現強化。“就業難”重要體現在部門勞動者知識技巧不克不及適應現代產業發展的變化，求職和就業難度加年夜，好比說高級教導人群規模不斷擴年夜，但教導培訓形式、專業設置能夠與市場需求存在不夠契合的問題，所以能夠出現一些高共享空間學歷、低技巧的結構性牴觸。另一個方面，生齒老齡化趨勢加速，年夜齡勞動者數量增多，隨著產業轉型升級，他們的就業難度也會加年夜。同時，我們又存在“招工難”，特別是近一段時期，在東部沿海地區一些為進出口貿換衣務的行業，普工、技工特別是技術技巧人才缺乏的情況比較明顯。實際上我國技巧人才求人倍率長期堅持在1.5倍以上，高技巧人才甚至要達到2以上。今朝全國技巧人才的總量占比在不斷進步，可是與龐年夜的勞動力生齒結構來看它的比重還是偏低的，現在還不到30%。德國、jap家教an(日本)等制造業強國，他們的技巧人才總量占比能夠達到70%到80%，所以我們差距還比較年夜。“十四五”時期，預計技術進步和產業轉型升級程序會進一個步驟加速，這就對勞動者的技巧素質提出了更高請求，特別是高質量勞動力缺乏的結構性牴觸能夠會加倍尖銳。
從總量上來看，城鎮就業壓力也依然存在。未來一個時期，我們每年需求在城鎮就業的高校畢業生等新成長勞動力，預計每年將超過千萬人。同時在工業化、城鎮化進程中，依然會有相當數量的農村剩余勞動力需求轉移就業。促進高校畢業生、農平易近工等重點群體就業任務還是很艱巨。
從國際看，世界經濟的復蘇行動艱難，新冠疫情的影響還在持續。從國內來看，我們經濟恢復的平衡性和協調性瑜伽教室還有待進一個步驟增強。剛才後面也說了，服務業、消費領域、中小微企業受疫情的影響還是比較年夜。內需持續恢復發展動力還需求進一個步驟增強。一些行業的經營壓力短期之內還是會比較年夜，這能夠會引發勞動力市場的一些波動。
此外，具體到勞動就業領域的一些深層次問題來看，勞動領域政策軌制與實現加倍充足更高質量就業還存在一些不婚配的問題。勞動力和人才的社會性流動渠道仍然不夠順暢，就業政策服務在區域之間、城鄉之間還存在一些差別，靈活就業人員，年夜齡和婦女勞動者等勞動權益的保證還需求進一個步驟加強。所以大師也可以看到，我們在《“十四五”就業促進規劃》中，針對這些凸起牴觸和問題，提出了有針對性的辦法建議，設置了一些專項行動來解決這些問題，以確保“十四五”時期實現加倍充足更高質量就業。謝謝。
2021-08-30 10:35:56
噴鼻港紫荊雜志記者:
本年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，在這個特別瑜伽場地的年份，做好就業任務尤為主要。請問本年的就業形勢若何？后續還有哪些任務預計？謝謝。
2021-08-30 10:51:45
李忠:
我來答覆你的問題。就像你剛才提到的，本年是個特別的年份，是中國共產黨成立100周年，同時也是“十四五”的開局之年，就業作為最年夜的平易近生工程、民氣工程和基礎工程，遭到了社會各方面的廣泛關注。本年以來，人力資源社會保證部會同各有關部門出臺了一系列的政策辦法，包含出臺延續實施部門減負穩崗擴就業政策舉措等，扎實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體的就業任務，密集開展了一系列服務活動。在這些辦法之交流下，應該說今朝就業形勢穩定恢復、穩中向好，重要體現在四個詞：“一增、一降、一升、一穩”。
“一增”是指城鎮新增就業穩步增長。1-7月累計實現城鎮新增就業822萬人，同比增長了23%，完玉成年目標任務的74.7%。
“一降”是指調查掉業率穩步降落。城鎮調查掉業率從2月份的5.5%慢慢回落，7月份為5.1%，同比降落了0.6個百分點，處于歷史同期較低程度。
“一升”是指勞動力市場活躍度上升。二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率是1.58，同比上升了0.26，說明市場供需還是堅持活躍狀態。
“一穩”是指重點群體就業基礎穩定。高校畢業生規模909萬，雖然創歷史新高，可是就業程度是好于往年的。全國農村勞動力外出務工規模延續增長態勢，脫貧勞動力務工總量3072萬人，完成了全年目標任務的101.8%。
與此同時，當前全球疫情依然在持續演變，內部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復依然不穩固、不平衡，一些中小企業和部門行業依然面臨較多困難，部門群體就業壓力仍然較年夜。下一個步驟，我們將堅決貫徹黨中心、國務院決策安排，凸起重點、分類施策、精準發力，扎實做好就業任務。歸納綜合來說，就是做好“1+4”的任務。
“1”就是要認真抓好“十四五”就業促進規劃的貫徹實施，確保“十四五”就業任務開好局、起好步。
“4”就是要從四個方面著力：一是強政策。落實就業優先政策，細化實化掉業保險穩崗返還、以工代訓等減負穩崗擴就業的政策辦法，支撐企業穩定崗位。二是拓渠道。加強創業政策的支撐，強化創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，支撐和規范發展新就業形態，鼓勵創業帶動就業和多渠道靈活就業。三是重幫扶。做好高校畢業生離校后的服務承接，落實未就業畢業生實名服務。加強勞務brand建設，推進農村勞動力轉移就業，開展易地扶貧搬遷安頓區就業幫扶行動，穩定脫貧生齒務工規模。四是優服務。出臺晉陞就業服務質量文件，持續開展“金秋僱用月”等專項行動，堅持網絡僱用熱度不減、線下僱用有序開展，推進職業技巧晉陞行動，促進市場供需婚配。這是我們本年下一個步驟的重要考慮。謝謝。
2021-08-30 10:52:03
CNBC記者:
我的問題重要是關于制造業方面，制造業有什么樣的用工需求，有什么舉措支撐制造業用工，促進制造業高質量發展？謝謝。
2021-08-30 11:09:58
高杲:
謝謝你的提問，我來答覆你的問題。制造業的就走進裴母的房間，只見彩修和彩衣站在房間裡，而裴母則蓋著被子，閉著眼睛，一動不動地躺在床上。業問題確實現在也是社會比較關注的，重要是制造業用工難、招工難問題比較凸起，特別是在東部沿海地區。總的來講，制造業用工當前確實比較緊張，影響原因也是多方面的。一方面，大師了解，現在新冠疫情還沒有完整獲得把持，特別是全球范圍內新冠疫情還在舒展，客觀上影響了一些地區制造業的招工和穩定用工。從短期來看，重要是普工出現階段性、季節性的缺乏，特別是我國經濟從往年下半年以來，持續穩定恢復，企業生產經營的形勢也是企穩向好。特別是我們率先比較有用地管控新冠疫情，經濟恢復水平相對更快。特別是東部沿海地區面向出口的一些領域，訂單需求比較飽滿，所以用工需求也在持續增長，短期之內有效工缺乏的情況，特別是用工量年夜的企業，出現較年夜的用工缺口。
從長期來看，一方面生齒結構正在深度調整，勞動年齡生齒數量出現降落，勞動力供給減少。同時值得關注的是，制造業領域的一些從業人員老齡化趨勢有所加速，特別是產業轉型升級和自動化、智能化設備的廣泛應用，使得年夜齡職工越來越難適應新的崗位。而許多年輕人能夠不太愿意到制造業領域往就業，而更傾向于一些任務比較靈活、任務強度相對較小的服務業領域，所以客觀上也加劇了制造業用工的緊張。
另一方面，重要是持續性的缺熟練工、技術工，特別是技術技巧人才，這幾年我們的產業結構轉型升級程序很是快，特別是一些新的科技應用在敏捷深化和擴年夜。好比芯片半導體產業、新動力產業，這些領域用工需求很茂盛，可是它對技巧型人才的需求比較年夜，不但是研發設計人員，也包含一些普工。可是我們短期之內，在技巧型人才培養上跟不上形勢，所以出現了結構性缺口。我們在《“十四五”就業促進規劃》中，對制造業的穩定發展以及促進制造業就業，特別是勞動力素質的進步，也作了專門安排。家教
起首，要促進制造業高質量就業。包含實施制造業“降本減負”行動，疫情期間出臺了良多幫助企業紓困解難的個人空間辦法，之前卓有成效的辦法我們還會進一個步驟延續。同時根據形勢的發展變化，還要做一些不斷的充實和調整，進步制造業就業吸納才能的同時，晉陞從業人員的支出程度，增強制造業對年輕人就業的吸引力，緩解制造業招工難的問題。與此同時，還要繼續支撐吸納就業才能強的勞動密集教學型產業發展，重視發展技巧密集型產業，開發更多制造業領域技巧型就業崗位。同時，鼎力發展服務型制造業新形式，推動服務業與制造業的深度融會，做年夜做強新興產業鏈，推動先進制造業集群發展，打造更多制造業就業新增長點。
第二，針對制造業結構性就業問題，要強化制造業人才的培養培訓，推動制造業高質量發展和職業技巧培訓的深度融會。這次《規劃》里我們強調要促進制造業產業鏈、創業鏈與培訓鏈的有用銜接，而過往往往講的是產業鏈、創新鏈、價值鏈的這種有用銜接，現在產業在升級、創新在發展，我們的人才培養要跟上，要凸起高技巧人才培訓、急需緊缺人才培訓，同時深化教導教學改造，實施教導提質擴容工程，著力培養創新型、應用型、技巧型人才，加速重點領域急缺緊缺人才的培養，實施專業技術人才知識更換新的資料工程。
第三，要進一個步驟加強制造業企業的用工服務，包含健全重點企業用工的常態化服務機制，以及勞動力輸進地和輸出地的協同，針對一些帶動就業才能強、用工規模年夜的重點企業，我們要樹立公共就業服務聯系軌制，設立就業服務專員，實施定點服務，同時通過廣泛開展專場僱用、勞務協作等多種渠道，幫助解決制造業用工問題。在促進制造業穩定發展和轉型升級的同時，為廣年夜勞動者供給更多高質量的就業崗位。謝謝。
2021-08-30 11:10:14
封面新聞記者:
近日，國家統計局的數據顯示，近幾個月16-24歲的人群調查掉業率有所上升，7月達到了16.2%，請問若何對待這一數據？“十四五”時期在促進青年人就業方面有哪些舉措？謝謝。
2021-08-30 11:10:37
李忠:
你提了一個很是主要的問題，這次《規劃》中有專門章節來論述這一問題，這個問題請就業促進司司長張瑩密斯來答覆。
2021-08-30 11:11:01
人力資源社會保證部就業促小樹屋進司司長 張瑩:
感謝你的提問。青年是整個社會氣力中最為積極也最有生氣的氣力，創新創造潛力宏大。促進青年就業，關系著平易近生改良、高質量發展和國家的未來。當前和今后一個時期，我國青年就業的形勢將總體堅持平穩。與此同時，也要看到青年勞動者的規模仍然比較年夜，部門勞動者盼望本身發展、價值實現，對就業有更高的訴求。像剛才高秘書長介紹的，他們中有一些人的實踐經驗、專業才能與市場需求存在著結構性牴觸，是以做好青年就業任務是一項長期的主要任務。
此次《規劃》在強調持續做好高校畢業生就業任務的同時，也初次明確提出了促進青年就業，并作出了單獨的安排設定。總的考慮，就舞蹈教室是通過供需兩側的發力、政策服務的支撐，多渠道促進青年的就業創業。具體舉措有以下幾個方面：
一是著力創造多樣化的就業機會。拓展新產業、新業態、新形式領域的就業創共享空間業機會，對接產業優化布局、區域協調發展和重點行業企業的人才需求，完美人力資源的需求預測、要素設置裝備擺設、協同發展機制，支撐青年到急需緊缺的領域就業創業。
二是增強職業發展的才能。通過職業指導晉陞求職才能，增添職業規劃、職業親身經歷、求職方式指導，增強青年的職場適應力。通過職業培訓，晉陞專業技巧，拓展專項才能培訓、新職業培訓、以工代訓，增強青年就業的成長力。通過就業見習增添實踐經驗，供給更多治理類、技術類崗位的見習機會，增強青年的崗位勝任力。
三是著力增強就業服務的針對性。完美適應青年需求的就業服務形式，根據他們的就業意愿，分類供給職業介紹等就業服務，進步他們的擇業精準度。暢通訊息服務的渠道，組織開展行業性、專業性的僱用活動，線上線下相結合，也創新更多合適青年人特點的“直播帶崗”等就業服務形式。
四是著力做好困難幫扶。實施青年就業啟航計劃，對掉業青年開展實踐引導、分類指導和跟蹤幫扶，引導他們自立自強，進進市場融進社會。同時對一些困難的掉業青年供給就業支援，兜牢就業底線。
高校畢業生始終是青年群體中的重中之重，對應屆高校畢業生，《規劃》明確了專項的就業創業支撐計劃，不斷拓展市場化、社會化的就業渠道。而對于往屆未就業畢業生，也能夠通過促進青年就業的相關舉措和設定，獲得更好的支撐。總之，我們將竭盡所能，為青年就業創業創造條件，助力他們以聰明才智貢獻國家，以開拓進取服務社會。謝謝。
2021-08-30 11:11:15
中國財經報記者:
當前結構性就業牴觸日益凸起，職業技巧培訓成為了緩解這一問題的有用手腕，請問“十四五”時期若何開展好面向市場、服務企業實際需求的職業技巧培訓任務？謝謝。
2021-08-30 11:11:38
張瑩教學:
感謝您的提問。剛才後面已經介紹了，全國技巧勞動者的總量達到了2億人，此中高技巧人才超過了5000萬人，已成為支撐中國制造、中國創造的主要氣力。“十四五”時期，我國產業轉型升級、技術進步的程序將加速，對勞動者的技巧素質會提出更高請求。結構性的就業牴觸也會加倍凸起，成為就業領域的重要牴觸。所以這次“十四五”就業規劃堅持問題導向，將結構性牴觸有用緩解作為重要目標之一，提出了以實施技巧中國行動為牽引，年夜規模多層次開展職業技巧培訓，著力晉陞勞動者素質的相關請求。具體辦法假如歸納綜合的講，可以細化為“實施兩項行動、聚焦三方面發力”。
兩項行動：一是繼續實施職業技巧晉陞行動。2019年以來，我們實施了三年職業技巧晉陞行動，累計培訓6169萬人次，獲得了顯著後果。“十四五”期間，將繼續實施職業技巧晉陞行動，支撐企業開展職工的在崗培訓，強化重點群體的就業培訓，發展養老等生涯服務業的從業人員專項培訓，開展新業態新商業形式從業人員的專項培訓，力爭實現補貼性職業技巧培訓超過7500萬人次。二是實施國家鄉村振興重點瑜伽場地幫扶地區職業技巧晉陞工程。針對國家鄉村振興重點幫扶地區，建設一批技工院校，建設一批高技巧人才培訓基地，建設一批技巧年夜師任務室，培養5萬名高技巧人才和鄉村工匠。同時還將舉辦鄉村振興職業技巧年夜賽。
三方面發力：一是聚焦晉陞職業技巧培訓的質量發力。指導職業院校和家教培訓機構，結合市場需求變化和企業需求，鼎力開展訂單培訓、定向培訓。強化校企一起配合，加速推進企業新型學徒培訓。加速新職業的發布，動態修訂完美國家職業標準，積極開展新產業、新技術、新業態培訓。二是聚焦拓展職業技巧培訓多元化供給發力。構建以公共實訓基地、職業院校、瑜伽場地職業技巧培訓機構和行業企業為主的多元培訓載體，發揮企業職業培訓的主體感化和職業院校的培訓資源優勢，同時實施職業技巧培訓共建共享的相關行動。三是聚焦進步勞動者職業素養發力。鼎力弘揚勞模精力、勞動精力、工匠精力，營造勞動光榮的社會風尚和不斷改進的敬業風氣。此外，我們也將加強頂層設計，正在編制“十四五”職業技巧培訓專項規劃，請大師繼續關注。謝謝。
2021-08-30 11:11:56
中新社記者:
人社部門作為就業任務的主管部門，請問在“十四五”時期，在促進就業方面有哪些總體考慮？又將有哪些創新舉措？謝謝。
2021-08-30 11:12:21
李忠:
感謝你的提問。“十四五”時期，是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，隨著我國進進高質量發展階段，經濟穩中向好、長期向好，就業局勢將堅持長期穩定，這是我們的一個基礎判斷。與此同時，我國生齒結構與經濟結構深度調整，勞動力供求兩端均出現較年夜變化，就業總量壓力仍然較年夜，結構性就業牴觸加倍凸起，將成為就業領域的重要牴觸。同時，經濟發展的不確定性也會帶來挑戰，促進就業任務仍然艱巨。
面對“十四五”時期的新機遇、新挑戰，《規劃》以實現加倍充足更高質量就業為目標，以深刻實施就業優先戰略為主線，堅持市場主導、當局調控，重視政策、服務、培訓、權益保證協同，盡力推動就業事業高質量發展，支撐經濟社會發展年夜局。後面也談到了，總的目標是實現城鎮新增就業5500萬人以上，城鎮調查掉業率把持在5.5%以內，就業局勢總體平穩，就業質量穩步晉陞，結構性就業牴觸有用緩解，創業帶動教學場地就業動能持續釋放，風險應對才能顯著增強。重要的著力點，我用三句話歸納綜合：一是擴容和提質雙向發力，二是培訓和服務雙輪驅動，三是珍重點和防風險雙側協同。具體解釋一下：
一是擴容和提質雙向發力。擴容就是堅持經濟發展、就業導向，財政、貨幣等宏觀政策聚力支撐就業，千方百計擴年夜就業容量。堅持鼓勵創業帶動就業，支撐多渠道靈活就業和新就業形態發展，培養接續無力的就業新動能。提質就是推動勞動報酬進步與勞動生產率進步基礎同步，健全覆蓋城鄉勞動者的社會保證體系，盡力打消就業歧視，切實保證婦女在就業創業等方面的符合法規權益，促進同等就業。
二是培訓和服務雙輪驅動。加倍重視緩解結構性就業牴觸，關鍵是在職業培訓，要發揮職業培訓的牽引感化，聚焦勞動者技巧素質晉陞，年夜規模多層次的開展職業培訓。大師了解，我們在“十三五”期間開展了職業技巧晉陞三年行動，後果很是好。在“十四五”期間，我們還要繼續持續教學、年夜規模、多層次開展職業培訓，著力改良勞動力的要素質量，建設一支合適高質量發展請求、適應現代化經濟體系的舞蹈教室勞動者隊伍。同時，要加倍重視解決摩擦性掉業問題，摩擦性掉業問題是一個長期的、常態化的存在，要解決摩擦性掉業，重要靠服務。要發揮就業服務的促進感化，強化公共就業服務的兜底保證職能，發揮經營性人力資源服務機構效能。在這方面也采取了一些辦法，前一陣大師也關注到了，我們在重慶召開了首屆全國人力資源服務業發展年夜會，也是想發揮人力資源在整個促進就業、人才設置裝備擺設等方面的感化。支撐社會組織供給公益性就業服務，進步勞動力市場的供需婚配效力。
三是珍重點和防風險雙側協同。珍重點就是凸起抓好高校畢業生、服役軍人、農村轉移勞動力、就業困難人員等重點群體的就業，同時適應青年就業壓力加年夜、生齒老齡化等趨勢，提出做好青年、年夜齡勞動者就業，剛才都介紹了，包含促進青年就業也是《規劃》的亮點。防風險就是統籌發展和平安，完美就業掉業統計監測調查體系，加強年夜數據等技術應用，增強風險預警和處置才能，切實防范化解規模性掉業風險，兜牢平易近生底線。這是三個方面的重要著力點。
具體的抓手、干貨大師也都在《規劃》里留意到了，我們的專欄此中點到了10個專項行動，這10個專項教學場地行動有三個是延續了“十三五”就業規劃中的行動，像返鄉進鄉創業園建設、高校畢業生就業創業促進、人力資源服務業高質量發展。同時，適應新的形勢變化，創新提出了七個行動計劃：一是靈活就業人員和新就業形態勞動者的支撐保證計劃，鼓勵靈活就業和新就業形態發展；二是進步區域就業承載力的重點任務，推動各地區就業協調發展；三是勞務brand促就業計劃，培養一批有地區特點、行業特征、技巧特點的勞務brand，這也是本次《規劃》里很凸起的亮點，就是把勞務brand建設擺在國家就業促進中很主要的地位加以推動，推進農村勞動力轉移就業；四是易地扶貧搬遷群眾就業幫扶鞏固晉陞行動，實現搬遷群眾搬得出、穩得住、慢慢能致富；五是國家鄉村振興重點幫扶地區職業技巧晉陞工添翼。那麼他呢？程，促進這些地區勞動者進步技巧，實現就業增收，剛才張瑩司長在相關的答覆中也對這項工程作了重點介紹；六是晉陞就業服務質量工程，支撐勞動力市場、人才市場、零工市場建設；七是就業掉業統計監測調查才瑜伽場地能晉陞計劃，重要是為了強化風險預警預判才能。
總之，《規劃》有這么多考慮，這10項行動，都是比較實在的干貨。
《規劃》已經描繪了藍圖，關鍵鄙人一個步驟落實，關鍵看後果。就像我們常說的，一分安排、九分落實。下一個步驟，我們將會同有關方面，抓好《規劃》的貫徹落實，實施好行動計劃，推動落地見效，盡力實現加倍充足、更高質量的就業。謝謝。
2021-08-30 11:12:39
邢慧娜:
時間關系，明天的吹風會就先到這里了，還有問題的記者會后可以繼續和我們堅持聯系。謝謝三位發布人，也謝謝列位媒體伴侶們，大師再見。
2021-08-30 11:19:42