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日前，武漢市生態環境局公開征求《武漢市應對氣候變化“十四五”規劃（征求意見稿）》意見的通知佈告，文件指出，鼎力推廣新動力。鼎力促進可再生動力年夜規模開發、高比例應用、市場化發展，全力構建以新動力為主體的動力供給體系，為建成清潔低碳、平安高效的現代動力體系打下堅實基礎。鼎力支撐分布式光伏發電項目，鼓勵在有條件的工業園區、公共設施及平易近用建筑屋頂建設光伏發電設施；鼎力推廣漁光互補、漂浮式光伏電站。支撐已投運風電項目擴容改革，加速推動黃陂云霧山、黃陂蔡那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，家榨和新洲李集風電項目建設。隨機應變安裝風光互補的發電、照明系統；結合秸稈禁燒和有機廢棄物綜合應用任務，穩步推進生物質鍋爐、渣滓發電、生物質沼氣發電、生物質熱電聯產等工程，重點推進武漢東北部、武漢東北部等生涯渣滓焚燒發電廠項目建設。到2025年，光伏、風能、生涯渣滓發電裝機分別達到37萬千瓦、18萬千瓦、30萬千瓦，非化石動力消費占比達20%以上。
原文如下：
征集內容
依照國家、省、市“十四五”規劃安排和請求，武漢市生態環境局草擬編制了《武漢市應對氣候變化“十四五”規劃（征求意見稿）》，為落實“開門”編規劃請求，進步規劃編制的科學性、公開性與通明度，包養網現向社會公眾征求意見。
征集時間：
自通知佈告之日起至2022年11月10日止。
征集方法：
有關意見建議在網頁下方留言。紙質函件請郵寄至武漢市江漢區新華路422號武漢市生態環境局年夜氣環境處，郵編：430022，來信請注明“武漢市“十四五”應對氣候變化規劃”建言。
武漢市生態環境局
2022年10月10日
武漢市應對氣候變化“十四五”規劃
（征求意見稿）
“十四五”時期，我國生態文明建設進進以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變到質變的關鍵時期。為深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記視察湖北時的主要講話精力，積極做好武漢市“十四五”應對氣候變化任務，促進經濟社會發展周全綠色轉型，根據《武漢市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《武漢市生態環境保護“十四五”規劃》等文件的請求，制訂本規劃。
一、“十三五”應對氣候變化任務回顧
“十三五”期間，武漢市依照黨中心國務院、省委省當局、市委市當局安排請求，認真貫徹落實習近平總書記關于應對氣候變化的主要講話精力，堅持減緩與適應并重，堅定不移走綠色低碳高質量發展的新門路，將應對氣候變化任務做為抓轉型、促發展的主要手腕，緊緊圍繞把持溫室氣體排放、增添碳匯、創新試點示范、進步氣候適應才能等任務采取了一系列政策舉措，應對氣候變化任務獲得顯著成效。
（一）結構調整程序加速
產業結構調整獲得積極進展，三次產業結構比由2015年的2.9:41.3:55.8優化為2020年的2.6:35.6:61包養.8。“光芯屏端網”新一代信息技術、汽車制造和服務、年夜安康和生物技術等重點產業集群加快發展，規上高新技術產業增添值占GDP的比重達到25.82%。動力結構低碳化成效顯著，光伏、生涯渣滓發電裝機分別達到23萬千瓦、5萬千瓦、包養網16萬千瓦。非化石動力消費占比由11.5%晉陞至15.7%，此中煤炭實物消費量年均降落6.7%。
（二）控溫降碳成效顯著
經測算，全市單位地區生產總值（GDP）二氧化碳排放累計降落超額完成“十三五”期間降落20.5%的規劃目標。工業、建筑、路況等重點領域綠色低碳周全發展。嚴格高耗能行業產能管控，積極裁減落后產能和推進綠色制造體系建設。118家企業通過清潔生產審核，14家企業獲得“綠色工廠”示范稱號，6家公司進選“綠色供應鏈治理企業”，6項產品進選“綠色設計產品名單”。全市累計新增綠色建筑面積13470.89萬平方米，此中獲綠色建筑標識建筑面積達到3186.92萬平方米。城市主城區公共路況出行占機動化出行比例逐年晉陞，2019達到60%以上，2020年受疫情影響公共路況出行略降。2020年末全市電動汽車保有量達到9萬輛，累計建成充電樁10.5萬個，充（換）電站880座。已建成5座加氫站，示范推廣燃料電池汽車158輛，示范運營世界首臺常溫常壓液體有機儲氫燃料電池物流車。
（三）固碳才能持續增強
鞏固國家園林城市、國家叢林城市創建結果，鼎力實施規劃建綠，有序推進公園綠地、綠色廊道、社會綠化、生態綠楔等項目建設，積極保護及修復城市生態系統，構建完備的市域綠地生態系統，生態系統碳匯才能穩步晉陞。“十三五”期間，完成山體修復面積1.3萬畝、造林綠化20萬畝。截止到2020年末，全市叢林覆蓋率達到14.包養網69%，叢林蓄積量達到816.37萬立方米，建成區綠化覆蓋率達42.07%，人均公園綠空中積達到14.04平方米。濕地保護成效持續向好，濕空中積達到1624.61平方公里，建成省級濕地天然保護區2處、市級濕地天然保護區3處、國家級概要2：濕地公園6處、省級濕地公園4處，國際濕地城市創建通過國家考察，勝利申辦《濕地公約》第十四屆締約方年夜會。推進“花開三鎮”景觀工程建設，“濕地花城”“綠滿江城”武漢新手刺雛形初現。
（四）示范效應慢慢顯現
積極創建各類試點示范，武漢市成為國家低碳城市和氣候適應型城市試點，蔡甸區、黃陂區、新洲區獲批省級生態文明建設示范區，漢陽區江欣苑社區、東湖高新區當代社區、新洲區倉埠周鋪村社區成為省級低碳試點社區。青山區深刻開展國家低碳工業園區試點，慢慢建成鋼鐵、石化、電力等循環產業鏈，硚口區出臺全國首個《低碳學校（中小學）建設指南》。建成武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批低碳試點示范項目。開展衡宇建筑工程被動式超低能耗技術辦法試點3個。以第七屆世界軍人運動會為契機，積極摸索年夜型賽事“碳中和”、“全球個人減排賽事中和”形式獲得積極反響。
（五）適應程度穩步晉陞
以海綿城市建設為抓手，實施青山和漢陽四新海綿城市示范區建設，完成建筑與小區、城市途徑、公園綠地、城市港渠水系等試點項目288個，初步構成了特年夜豐程度原城市的海綿城市建設形式和一批可推廣、可復制的示范項目。全域推進海綿城市建設，到2020年全市建成區20%面積達到海綿城市目標請求。供水平安保證才能獲得有用晉陞，二次供水設施建設有序推進，中間城區、新城區供水水質綜合及格率分別達到95%、90%以上，基礎打消黑臭水體，城市排澇才能年夜幅晉陞。氣象災害監測預報預警才能不斷晉陞，建成178個自動氣象站、1個風云三號衛星接受站和1部移動風廓線雷達，建成曙光高機能計算機系統，改進高辨別率疾速更換新的資料循環預報系統和短時臨近預警技術，構成空間辨別率1公里、時間辨別率1小時的精細智能網絡預報業務。新建工業園氣候可行性論證任務開始起步，實現人工增雨抗旱和改良空氣質量作業常態化。
（六）機制創新獲得衝破
應用市場機制促進節能降碳，63家工業企業納進全省碳買賣試點，履約率均為100%。共同“中碳登”落戶武漢，積極開展碳托管、碳質押等碳金融創新。晉陞公眾低碳意識，低碳生涯新形式包養網慢慢構成。扎實奉行項目“能評+碳評”，常態化編制市區兩級溫室氣體排放清單，開展應對氣候變化領域嚴重專題研討，基礎才能持續晉陞。連續屢次舉辦C40城市可持續發展論壇等國際研討會，榮獲中國內陸城市首個應對氣候變化領域國際獎項“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”等多項國際榮譽，武漢市長江堤防江灘綜合整治工程榮獲C40城市獎“城市的未來”獎項。國際一起配合不斷深化，綠色低碳發展影響力不斷擴年夜。
二、“十四五”應對氣候變化面臨形勢
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市打造“五個中間”、建設現代化年夜武漢的關鍵五年。全市應對氣候變化任務進進新發展階段，面臨新形勢、新任務和新請求，機遇與挑戰并存。
（一）面臨的機遇
從國際來看，應對氣候變化成為全球共識，世界各國將在氣候變化、清潔動力、低碳技術等領域開展更多一起配合，為全球氣候管理營造了傑出環境。從國內來看，以習近平同道為焦點的黨中心作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的嚴重戰略決策，為推動經濟社會發展周全綠色轉型供給了最基礎遵守。從省內來看，湖北省以“建成支點、走在前列、譜寫新篇”為目標定位，提出“盡力建設全國構建新發展格式先行區”歷史任務，堅持綠色是高質量發展的底色，加速布局“雙碳”發展新賽道，為我市應對氣候變化供給了主要指導。從武漢市本身來看，武漢區位、路況、科教、產業等優勢明顯，國家政策賦能武漢，應對氣候變化任務基礎不斷夯實，綠色低碳發展潛力持續釋放，為我市應對氣候變化供給了無力支撐。
（二）面臨的挑戰
國內外環境深入變化給我市應對氣候變化既帶來新的機遇，也帶來新的挑戰。
（1）產業結構調整難度較年夜
武漢市傳統產業結構比例著重，鋼鐵、電力、建材、石化化工等對化石動力依賴度較高的高耗能行業轉型升級任重道遠。
（2）動力結構轉型壓力較年夜
受天然資源稟賦約束，武漢市風光水等可再生動力可開發量相對較少，新動力燃料項目推廣應用本錢相對較高，綠色電力采購比例較低，用能需求剛性增長下動力平安保供、碳達峰目標下動力結構優化升級、系統復雜化趨勢下建成世界一流智能堅強電網壓力加年夜。
（3）城市氣候韌性有待進步
極端天氣氣候事務的裸露度和懦弱性變年夜，農業、林業、水資源、人體安康等重點領域氣候韌性亟待增強，極端天氣氣候事務應急治理和氣候災害防災減災體系建設亟待完美，適應氣候變化焦點技術較國際先進程度還存在較年夜差距。
（4）基礎才能建設有待加強
應對氣候變化處所法規規章軌制有待樹立，數據統計核算體系亟需健全，財稅支撐政策投進缺乏，人才隊伍建設有待加強，公眾認識和宣傳力度有待進步。
三、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅持生態優先、綠色發展，以減污降碳協同增效為主線，以促進經濟社會發展周全綠色轉型為引領，以結構調整和增添碳匯為關鍵，以政策協同和機制創新為手腕，以推進氣候管理體系和管理才能現代化為支撐，慢慢實現減污降碳協同增效，盡力把武漢市打形成為中部地區綠色突起的引領區、以武昌區為焦點的碳金融集聚示范區、氣候管理才能現代化的樣板區和氣候適應型城市的先行區，助力現代化年夜武漢建設和高質量發展。
（二）基礎原則
堅持生態優先，綠色發展。推動應對氣候變化與經濟社會發展轉型相結合，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加速構建以低碳排放為特征的產業結構、生產方法和消費形式。
堅持減緩適應，同舉并重。同步推進減緩與適應氣候變化任務，在把持工業、建筑、路況等領域溫室氣體排放的同時，識別受氣候變化影響較年夜的重點領域和重點區域，采取積極辦法晉陞氣候適應才能。
堅持創新驅動，深化一起配合。聚焦氣候變化關鍵領域，深化體制機制改造，拓展一起配合交通廣度和深度，吸引氣候資金投進到應對氣候變化領域，實現一起配合多元化、項目集群化、技術產業化。
堅持雙輪驅動，市場主導。當局和市場兩手發力，發揮當局職能，樹立健全統籌融會的戰略、規劃、政策和行動體系；發揮市場機制感化，鼓勵公眾參與，構成全社會推動應對氣候變化的強年夜協力。
（三）總體目標
到2025年，應對氣候變化和生態環境保護協同增效局勢基礎構成。單位地區生產總值二氧化碳排放下降完成省下達目標，甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一個步驟加年夜。產業結構和動力結構進一個步驟優化，生態系統碳匯進一個步驟增添，低碳試點示范不斷深化，近零碳示范區、氣候投融資等試點體系基礎建成，全國碳金融中間建設獲得新進展，初步樹立可持續運行的碳普惠軌制體系，全平易近踐行綠色低碳的生涯理念基礎構成。應對氣候變化管理體系和管理才能現代化加速推進，適應氣候變化才能有用晉陞。
瞻望2035年，綠色生產生涯方法廣泛構成，碳排放達峰后穩中有降。產業結構和動力結構低碳化轉型成績顯著，非化石動力占比顯著晉陞。應對氣候變化管理體系和管理才能現代化基礎實現，適應氣候變化才能顯著增強。
本次規劃指標設置包含把持溫室氣體排放、增添林業碳匯和適應氣候變化等三年夜類，細分為結構優化、低碳生涯、林業碳匯、海綿城市建設等4個子類共11項指標，此中，約束性指標5項，預期性指標6項，具體指標情況詳見表1。
表1 規劃指標一覽表
四、重點任務
（一）嚴格把持溫室氣體排放
1. 開展二氧化碳排放達峰行動
科學制訂碳達峰實施計劃，實施高耗能、高排放行業和重點企業節能降碳專項行動，推動動力、工業、路況、建筑、農業等重點領域制訂碳達峰碳中和專項計劃。鼓勵鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點行業和開發區、產業園區率先提出明確的碳達峰碳中和目標并制訂行動計劃。
2. 推動產業結構綠色轉型
堅決遏制“兩高”項目自覺發展。嚴格鋼鐵、焦化、建材、石化等行業“兩高”項目環評審批和節能審查，樹立“兩高”項目治理長效機制，推動高耗能行業有序轉移、改革升級。加速推進中韓（武漢）石化轉型升級，促進武鋼無限“三不減三晉陞”發展原則下產能、產線調整和動力系統配套改革項目建設，實現重要工序重點耗能設備能效程度整體晉陞。
著力推進傳統產業改革晉陞。化解產能過剩牴觸，裁減落后產能，推動低端低效產能加入。推動一批落后產能依法依規搬遷加入。聚焦裝備制造、先進基礎資料、現代消費品等傳統優勢產業，加強先進節能環保技術、工藝和裝備應用，推廣低碳循環、治污減排、監測監控等技術工藝，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。加速推進綠色制造體系建設，培養和發展一批綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈和綠色設計產品，樹立一批行業清潔生產典範示范。
發展戰略性新興產包養行情業和數字經濟。實施支柱產業壯年夜工程，打造“光芯屏端網”新一代信息技術、汽車制造和服務、年夜安康和生物技術等具有國際競爭力的萬億產業集群，高質量推進四年夜國家級產業新基地和年夜安康產業基地建設，加速培養壯年夜人工智能、商業航天、斗極、氫能等新興產業，超前布局電磁能、量子科技、超級計算等未來產業，重點培養節能環保、新動力、新動力汽車和智能網聯汽車等綠色低碳產業。周全實施數字經濟“573”工程，創建國家數字經濟創新發展試驗區。推動年夜數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術深度應用，加快建設國家新一代人工智能包養女人創新發展試驗區，創建國家“5G+工業互聯網”先導區，打造具有國際競爭力的數字產業集群。到2025年，戰略性新興產業增添值占GDP比重超過18%，數字經濟焦點產業增添值占GDP比重達到12%。
進一個步驟晉陞服務業比重。深化推進武漢市國家服務業綜合改造試點，實施現代服務業提速升級行動。壯年夜生產性服務業規模，推動生涯性服務業向高品質和多樣化升級，擴至公益性、基礎性服務業供給。加速低碳新興服務業發展，衝破性發展非金融類碳買賣服務，鼓勵發展綠色節能低碳產品認證、碳審計核對、自愿減排咨詢、碳排放權買賣咨詢等服務。到2025年，服務業增添值占GDP的比重達到62%擺佈。
3. 構建清潔低碳平安高效動力體系
嚴控煤炭消費總量。持續下降煤炭占一次動力消費比重，強化煤炭消費減量替換和清潔高效應用。推動煤電行業實施節能降耗改革、供熱改革和靈活性改革“三改聯動”，嚴控煤電項目。加速推進“煤改電”、“煤改氣”任務，制訂現役燃煤機組調峰備用處置計劃。推動鋼鐵、電力、石化、建材等耗煤行業壓減煤耗，推動鋼鐵行業下降鐵鋼比，鼓勵石化、建材行業擴年夜自然氣、生物質等清潔動力消費比重。到2025年，除鋼鐵、電力行業、水泥行業（僅熟料生產）和石化行業以外，其他行業用煤單位所有的清零。
穩定油品消費增速。支撐中石化在漢煉油及石化業務戰略性結構調整，持續推進油品升級。嚴格落實2023年執行國六B標準車用汽油，推進油品質量升級，穩妥推進車用乙醇汽油推廣應用。加速實施“以電代油”、“以氣代油”，鼓勵開展船舶液包養站長化自然氣（LNG）燃料動力改革。優化傳統燃油汽車產能布局，嚴控燃油車過剩產能。科學規劃新包養網心得動力汽車產業布局，鼎力推進公交、出租、綠化和環衛、渣土運輸等領域傳統燃油車輛替換。
推進自然氣消費穩步增長。深刻實施“氣化長江”、“氣化鄉鎮”，推進全市自然氣調度配套工程建設，完美城市燃氣管網，實現全市各區燃氣管網互聯互通。積極支撐國家管網公司川氣出川二線建設，增強國家自然氣干網對我市氣源下載程度，推進自然氣儲配基礎設施建設，晉陞供氣和調峰儲備才能。鼎力發展自然氣分布式動力，有序發展自然氣熱電聯產項目，加強園區集中供熱建設。推進老舊社區自然氣改革，進一個步驟進步燃氣普及率。
建設新型電力系統。開展源網荷儲一體化堅強部分電網建設，盡力建成世界一流城市電網，晉陞電能占終端動力消費的比重。晉陞可再生動力電網消納才能，周全奉行智能化變電站建設，加強智能配電網建設，融會“互聯網+”技術，晉陞電網平安穩定性。實施“特高壓靠城、超高壓進城”項目，強化“外電進漢”輸送才能。深刻實施電能替換，隨機應變推廣地源熱泵、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等裝備技術。摸索“綠色電力”買賣機制，進步三峽電能等可再生動力武漢消納比例，鼓勵工業企業和居平易近積極采購綠色電力。
鼎力推廣新動力。鼎力促進可再生動力年夜規模開發、高比例應用、市場化發展，全力構建以新動力為主體的動力供給體系，為建成清潔低碳、平安高效的現代動力體系打下堅實基礎。鼎力支撐分布式光伏發電項目，鼓勵在有條件的工業園區、公共設施及平易近用建筑屋頂建設光伏發電設施；鼎力推廣漁光互補、漂浮式光伏電站。支撐已投運風電項目擴容改革，加速推動黃陂云霧山、黃陂蔡家榨和新洲李集風電項目建設。隨機應變安裝風光互補的發電、照明系統；結合秸稈禁燒和有機廢棄物綜合應用任務，穩步推進生物質鍋爐、渣滓發電、生物質沼氣發電、生物質熱電聯產等工程，重點推進武漢東北部、武漢東北部等生涯渣滓焚燒發電廠項目建設。到2025年，光伏、風能、生涯渣滓發電裝機分別達包養app到37萬千瓦、18萬千瓦、30萬千瓦，非化石動力消費占比達20%以上。
培養氫能全產業鏈。以技術衝破和產業培養為主線，打造創新研發、裝備制造、示范應用協同發展的中國氫能樞紐城市。積極開展氫能產業一起配合交通，依托寶武清短期包養潔動力無限公司和東風汽車集團無限公司，圍繞制氫（氫源）、氫儲運、用氫等環節，培養打造氫能動力鏈、技術鏈和產業鏈。培養5-10家制氫（氫源）、氫儲運重點企業，集聚一批國家、省、市級氫能與燃料電池研發和檢測、認證機構，培養和引進100家以上整車生產、船舶制造、膜電極、電堆、關鍵資料和動力系統集成等氫能行業領軍企業。
加速推進集中供熱工程。推進工業園區和產業集聚區包養集中供熱，推進寶武工業余熱應用供熱項目建設、漢口濱江商務區等一批江水能應用集中供熱制冷項目建設，試點推進污水源熱源項目。進一個步驟完美現有供熱區域集中供熱管網建設，推進鄂州電廠至東湖新技術開發區供熱管網、漢川電廠至東西湖區供熱管網項目建設。推進陽邏電廠至主城區、漢能電廠分布式動力項目配套及漢口濱江商務區等集中供熱管網（長期包養道）項目建設。打造老舊社區供熱示范區。到2025年，全闤闠中供熱制冷才能達到4000噸/小時。
4. 強化重點行業節能降碳
引導鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業采用先進工藝和清潔生產技術，鼓勵重點行業之間采取熱電聯產、廢渣應包養金額用、中水回用等循環耦合技術，推進資源動力減量化和綜合應用，組織實施重點行業能效、碳排放對標行動。鼓勵工業企業、園區建設綠色微電網，優先應用可再生動力。
專欄1 重點高耗能行業降碳行動標的目的
鋼鐵行業：著力優化產品結構，鼎力發展高強鋼、高耐腐蝕鋼和無鉻涂鍍鋼板為代表的系列“環境友愛產品”。進步廢鋼應用比例，下降鐵鋼比。晉陞動力效力，實現極致能效，加速推廣高效節能工業鍋爐窯爐、煉鐵-煉鋼界面鐵水罐多效能化、連鑄-熱軋界面的鑄坯熱送熱裝、電機變頻調速、動力聰明治理等節能技術，周全推廣全燒高爐煤氣熱風爐、全干法除塵婚 TC:
