requestId:6869af471cf632.31397398.
日前，《2022年河南省新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》由河南省華夏城市群建設任務領導小組印發。《重點包養網任務》從六個方面，為河南本年新型城鎮化建設描繪“路線圖”，詳情如下：
關于印發《2022年河南省新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》的告訴
各省轄市國民當局、濟源示范區管委會、鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會、各省直管縣（市）國民當局，省華夏城市群建設任務領導小組各成員單位：
經省華夏城市群建設任務領導小組批準，現將《2022年河南省新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》印發給你們，請依照責任分工抓好組織實施，并于每季度末向領導小組辦公室報送重點任務推進落實情況。領導小組辦公室將對有關情況進行匯總包養網，上報省委、省當局。
2022年5月23日
2022年河南省新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務
為扎實推進以人為焦點的新型城鎮化戰略，周全落實《河南省新型城鎮化規劃（2021—包養2035年）》和《實施以人為焦點的城鎮化戰略任務計劃》，依照國家發展改造委《2022年新型城鎮化建設和城鄉融會發展重點任務》（見了幾次面，彼此印象都還不錯。親戚勸著雙方多聯發改規劃〔2022〕371號）請求，結合我省實際，提出以下重點任務。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻落實習近平總書記視察河南主要講話主要唆使，落實省第十一次黨代會精力及當局任務報告請求，錨定“兩個確保”，緊抓構建新發展格式戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河道域生態保護和高質量發展歷史機遇，統籌疫情防控、災后重建和經濟社會發展，堅持以國民為中間，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，強化華夏城市群主平臺感化，深刻推進以人為焦點的新型城鎮化戰略，加速鄭州都會圈一體化高質量發展，推動中間城市“起岑嶺”、縣域經濟“成高原”，壯年夜中間城區規模實力，建設宜居韌性智能現代化城市，促進城鄉深度融會發展，力爭全年實現常住生齒城鎮化率進步幅度超過全國均勻程度，以實際行動迎接黨的二十年夜勝利召開。
二、推動農業轉移生齒市平易近化“量質雙升”
聚焦農業轉移生齒包養留言板市平易近化這個重要任務，以農業轉移生齒為重點，統籌推進戶籍軌制改造和城鎮基礎公共服務均等化，促進農業轉移生齒周全融進城市。
（一）深化戶籍軌制改造。根據資源環境承載才能和經濟社會發展實際需求，暢通穩定就業生涯的農業轉移生齒舉家進城落戶渠道，進步戶籍登記和遷移的方便度，進一個步驟放寬鄭州市中間城區落戶門檻。以吸引集聚青年人才為抓手，建設青年發展型城市。摸索奉行電子棲身證。推動重生兒誕生進戶登記“全省通辦”。（省公安廳、省發展改造委負責）
（二）加速城鎮基礎公共服務均等化。堅持義務教導國家辦學主體和公益屬性，周全落實“兩為主、兩納進（以流進地當局為主、以公辦學校為主，同時將常住生齒納進區域教導發展規劃、將隨遷後代教導納進財政保證范圍）、以棲身證為重要依據”的隨遷後代義務教導進學政策，加速推進隨遷後代在公辦學校或以當局購買服務方法進學就讀。實施學前教導普惠擴容工程，新建公辦幼兒園200所、改擴建公辦幼兒園300所，新增公辦學位9萬個。以重生代農平易近工為重點推動參保擴面，公道引導靈活就業農平易近工按規定參加基礎醫療保險和基礎養老保險。擴年夜醫院門診價格異地就醫直接結算范圍，實現通俗門診價格和試點門診慢特病價格異地就醫直接結算全省縣（市、區）全覆包養蓋，深化醫保付出方法改造。落實省基礎公共服務實施標準，推動基礎公共服務全達標，確保內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保證、服務可持續。（省發展改造委、省教導廳、省財政廳、省人力資源社會保證廳、省衛生安康委、省醫保局等負責）
（三）推進“人人持證、技巧河南”建設。圍繞重點群體就業實施精準職業技巧培訓，構成黨委領導、當局引導、企業主體、師資授課、師傅帶徒、就業牽引、政策激勵的職業技巧培訓教導格式。組織實施“豫見·省外”等活動，促進農村勞動力異地轉移就業或有序勞務輸出。擴年夜掉業保險參保覆蓋范圍，重點做好農平易近工的參保繳費任務。深刻實施穩崗促就業補貼政策，加強對年齡年夜、技巧低、包養管道就業困難的農平易近工的重點幫扶。全年完成職業技巧培訓300萬人次，新增技巧人才240萬人，新培養高技巧人才80萬人。健全就業創業促進機制，促進高校畢業生加倍充足更高最近，一檔以博士為主角的知識競賽節目非常受歡迎。質量就業。依照國家統一設定，出臺工傷保險基金省級統籌統支實施辦法，實現全省工傷保險參保人數1050萬。（省人力資源社會保證廳、省教導廳等負責）
（四）完美城鎮化配套政策。摸索樹立省級農業轉移生齒市平易近化獎勵機制，重點支撐吸納跨市域農業轉移生齒落戶多的城市。進一個步驟健全城鎮建設用地增添規模與吸納農業轉移生齒落戶數量掛鉤機制。依法保證進城落戶農平易近的農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，不得以加入上述權益作為農平易近進城落戶的條件。摸索樹立農戶“三權”市場化加入機制和配套政策。（省財政廳、省發展改造委、省天然資源廳短期包養、省農業農村廳等包養價格ptt負責）
三、以都會圈建設為引領優化城鎮化空間布局
以鄭州國家中間城市為內核建設現代化鄭州都會圈，推動鄭州航空港經濟綜合實驗區“二次創業”，壯年夜洛陽、南陽副中間城市，著力構建年夜中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格式。
（五）強力推進鄭州國家中間城市建設。聚焦當好國家隊、晉陞國際化、引領現代化河南建設，加速建設國家創新窪地、國家先進制造業窪地、國家開放窪地、國家人才窪地。包養情婦推進河南省科學院重建重振與華夏科技城、國家技術轉移鄭州中間融會發展，加速中鐵裝備地下工程裝備技術創新中間、智能傳感器（MEMS）產業個性關鍵技術創新與轉化平臺等建設。實施創新型企業樹標引領計劃、高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“春筍”計劃，培養引進一批把握自立焦點技術的單項冠軍、創新龍頭、瞪羚企業。加速開展“中豫號”中歐班列集結中間示范工程建設，做強臨口岸岸經濟。晉陞鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”brand優勢。修編鄭州經濟技術開發區、高包養新技術產業開發區發展規劃，推動開發區深化改造、提質發展。支撐鄭州創建國際消費中間城市，鼎力發展“免稅經濟”。創新引才聚才機制，應用好中國·河南招才引智創新發展年夜會平臺載體。（省發展改造委、省路況運輸廳、省科技廳、省教導廳、省人力資源社會保證廳、省商務廳等負責）
（六）打造高能級現代化鄭州都會圈。健全省級統籌、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈一體化發展任務機制，加速標志性引領性嚴重工程項目建設。研討編制鄭州都會圈總體發展規劃、鄭州都會圈國土空間規劃，以及納進國家戰略安排的鄭州國家中間城市全域一體化發展、新階段鄭州航空港經濟綜合實驗區高質量發展、鄭開同城化發展等規劃，制訂出臺都會圈各專項規劃和都會圈其他城市市域一體化發展規劃。強化鄭州航空港經濟綜合實驗區的產業、物流、航空都會等效能定位，在區域協同、開放帶動、人事薪酬、投融資體制改造等方面年夜膽創新，統籌推進焦點區、聯動區、協同區規劃建設，實現統一規劃、統一布局、統一設施、統一政策，建設現代化、國際化、世界級物流樞紐。研討制訂鄭開同城化發展規劃，加速蘭考融進鄭開同城鎖卻被鏡頭挑中。由於兩位女性都年輕且有吸引力，她化進程，推進鄭開蘭特別一起配合區建設獲得新衝破。打造以鄭汴許三市主城區和鄭州航空港經濟綜合實驗區為支撐，以鄭開科創走廊、許港產業帶、開港產業帶為骨架的鄭汴許焦點引擎。摸索以柔性方法拓展中間城區發展空間，強化路況聯通、產業貫通、創新融通、要素暢通。推動鄭洛新國家自立創新示范區建設增速提效、跨越發展。促進鄭州都會圈教導醫療資源共享，健全嚴重突發事務聯防聯控機制，支撐有條件地區摸索樹立稅收分送朋友和經濟統計分紅機制。（省發展改造委、省路況運輸廳、省天然資源廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳包養網、省平易近政廳、省教導廳、省水利廳、省衛生安康委、省統計局、中鐵鄭州局等負責）
（七）加速副中間城市和城鎮協同區建設。推進洛陽華夏城市群副中間城市提級擴能，堅持創新產業雙驅動、改造開放兩手抓、文旅文創成支柱，加速建設國際文明游玩名城、國際人文來往中間和現代生態宜居城市。凸起以科技創新引領產業升級，甜心花園標準化推廣“聰明島”雙創載體，加速推進省科學院結果轉化基地、龍門實驗室總部基地、國家農機論。在 50 名參賽者包養網ppt中，得分最高的 30 名選手進入下一裝備創新中間等科創項目建設。實施洛陽機場三期改擴建工程，積極包養站長推進呼南高鐵焦濟洛平段建設。做強“亂世隋唐”“國花牡丹”等特點文明brand，打造沉醉式文旅目標地。支撐南陽加速建設省域副中間城市，出臺實施支撐南陽建設省域副中間城市建設的若干意見，充足發揮生態本底、區位路況、產業基礎、市場規模等凸起優勢，打造輻射豫南區域、支撐全省發展新的增長極。堅持制造業高質量發展主攻標的目的，推動汽車零部件、農牧裝備、應急裝備、智能裝備等衝破發展。支撐建設國家中醫藥綜合改造試驗區，高標準恢復建設張仲景國醫年夜學。實施南水北調中線工程丹江口庫區等生態保育工程，加強水源保護和環境整治，切實維護南水北調中線工程平安、供水平安、水質平安。深化南水北調對口協作，完美漢江生態經濟帶高低游一起配合聯動機制。強化城鎮協同區建設，推動豫西、豫南、豫東和豫北四年夜城鎮協同發展區內部路況對接、效能銜接、產業鏈接。（省發展改造委、省路況運輸廳、省天然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省教導廳、省水利廳、省林業局等負責）
（八）提質推進縣域城鎮化建設。深化縣域放權賦能改造，周全奉行省直管縣財政體制改造。推動“一縣一省級開發區”改造，支撐縣（市）依托開發區培養主導在國際核心期刊上發表百餘篇論文，擔任名牌大學終身產業，精準銜接國土空間規劃，確保產業用地占比不低于60%。周全奉行“三化三制”和“管委會+公司”改造，短期包養剝離社會治理事務，強化經濟發展主責主業。包養網力爭新增2個規模超千億元、5個超500億元的開發區。統籌運用中心預算內投資、處所當局專項債券、開發性政策性及商業性金融機構信貸等資金，加速推進縣城城鎮化補短板強弱項，發揮蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭等5個全國縣城新型城鎮化建設示范縣（市）帶動感化，促進生齒集聚、產業集中和效能集成。支撐永城、林州、項城、長垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽、鄧州等發展成為50萬人的中等城市，培養一批5萬人的中間鎮。加強特點小鎮監測監督監管，促進規范安康發展。（省發展改造委、省委編辦、省財政廳、國民銀行鄭州中間支行、省處所金融監管局、省天然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省林業局等負責）
四、以平安韌性為先導建設高品質新型城市
堅持國民城市國民建、國民城市為國民，統籌發展與平安，協同推進災后重建和疫情防控，建設宜居、韌性、創新、聰明、綠色、人文城市，打造國民高品質生涯空間。
（九）實施城市更換新的資料行動。扎實推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村“三區一村”改革，開工改革老舊小區3787個、37.86萬戶，更多采用市場化方法推進城市更換新的資料，重視修繕改革既有建筑，避免年夜拆年夜建，培養新產業、發展新效能。持續推進達標街道、示范街區創包養建，全省60%以上的城市社區達到綠色社區創建請求。支撐開封、安陽等市申報國家城市更換新的資料試點，組織開展省級試點。（省住房城鄉建設廳、省發展改造委等負責）
（十）健全住房供應保證體系。堅持“房住不炒”，加強金融、地盤、市場監管等政策協同，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業良性循環和安康發展。實施棚戶區改革，新開工棚改安頓房10萬套、建成交付20萬套。積極發展保證性租賃住房，全省新籌集保證性租賃住房7萬套，晉陞公租房保證和服務程度。指導鄭州、洛陽等市摸索共有產權住房。通過青年人才公寓建設等多種情勢，有用解決新市平易近、青年人等住房問題，以房聚才、以才促產，優化生齒結構、增強城市活氣。（省住房城鄉建設廳、省天然資源廳、省發展改造委、省市場監管局等負責）
（十一）健全便平易近服務設施。圍繞“一老一小一青壯”，加速養老、托幼、體育、文明等公共服務擴容晉陞，推進適老化基礎設施、社區、住房和適幼化設施、空間建設改革，實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌進式養老床位不少于50張，打造15分鐘生涯圈，建成一批完全社區。優化城市路網包養甜心網結構，加強市政途徑路況體系建設，構建“窄馬路、密路網”，買通一批斷頭路、卡脖路。鼎力推進城市停車場規劃建設，加速建設立體化智能化停車設施，加強靜態路況治理，著力解決停車難、停車亂。加速建設充電樁，優化公共充換電設施建設布局。實施全平易近健身設施補短板工程，加速推進省體育綜合訓練中間建設，辦好第十四屆省運會，推進體育河南建設。（省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省教導廳、省衛生安康委、省平易近政廳、省商務廳、省體育局等負責）
（十二）開展燃氣管道等老化更換新的資料改革。鼎力推進燃氣集中整治，堅決遏制重特年夜變亂發生，守牢平安底包養網線。開展拉網式、地毯式、專業化排查，對燃氣門站、管網、工程、用具等關鍵部位深刻排查，樹立企業、市縣、省級三本臺賬，逐件逐項抓好整改落實。健全燃氣平安治理任務會商研判、部門協同、聯合執法、應急處置等機制，實現信息共享、任務聯動。完美管網信息監控系統，強化報警裝置配備，推進城市平安風險監測預警平臺建設，繪制城市地下管網一張圖、聰明治理一張網。加速自來水廠、供水管網新建改革和提質擴容。（省住房城鄉建設廳、省發展改造委、省應急治理廳等負責）
（十三）健全防洪排澇設施。深入吸取往年特年夜暴雨洪澇災害教訓，周全落實省會市內澇管理實施計劃，加速補齊城市防洪排澇短板，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的防澇工程體系。暢通城市排水系統與內部河湖連接，樹立城區水系、排水管網與周邊河湖、水庫等“聯排聯調”任務機制。持續推進老城區雨污分流改革，加年夜泵站和設備改革更換新的資料力度。開展排水設施和易澇點整治，晉陞城市建（構）筑物地下空間主要設施，推動城市室第小區、公共建筑、公共停車場、城市橋梁地道等地下空間包養網設施遷移改革、防澇加固，落實防淹、防斷電辦法。加強城市主要性命線工程平安保證，增強應急抽排和搶險才能。（省住房城鄉建設廳、省天然資源廳、包養一個月價錢省發展改造委、省水利廳等負責）
（十四）進步抵御災害沖擊才能。加強城市公共衛生防控救治才能建設，健全傳染病救治體系，加速傳染病專科醫院或相對獨立的綜合醫院傳染病區建設，推進綜合醫院和疾控中間提標改革，增強傳染病科室和重癥監護室診療救治才能，分級建設嚴重疫情救治基地，晉陞平疫結合才能，確保新建改建的特定年夜型公共設施具備短期內改革為方艙醫院的條件。完美公共衛生嚴重風險研判、評估、決策、防控協同和分級分層分流的疫情救治機制。加強應急治理體系和本質平安才能建設，樹立各級減災委與防汛抗旱、叢林防火、氣象災害防御、防震抗震、地質災害等專項指揮部之間任務聯動協同機制，晉陞突發事務應急處置才能。深刻開展防災減災知識宣傳和普及教導，健全防災減災演習機制，進步居平易近自救互救才能。（省衛生安康委、省應急治理廳、省住房城鄉建設廳等負責）
（十五）建設數字孿生城市。前瞻布局新型數字基礎設施，周全晉陞信息基礎設施程度，建設全國主要的信息通訊樞紐和信息集散中間，打造千兆城市和行業千兆虛擬專網標桿，推進農村家庭百兆光纖和鄉鎮以上區域5G網絡全覆蓋。統籌移動互聯網和窄帶物聯網（NB—IoT）協同發展，加速物聯網終端和智能化傳感器規模安排。完美動力年夜數據中間效能，強化動力網絡信息系統互聯互通和數據共享。實施數字當局建設包養網站工程，推進一體化政務服務平臺，周全實現政務服務“一網通辦”、社會管理“一包養網通管”、政務數據“一網通享”。加速推進城市地上、空中、地下設施數字化建設，周全晉陞城市平安系數。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省天然資源廳、省應包養妹急治理廳、省行政審批和政務信息治理局等負責）
（十六）推進城市綠色低碳發展。落實省“十四五”城鎮污水和生涯渣滓處理及應用發展規劃，積極推進渣滓分類、“限塑”行動，建設“無廢城市”，建成10座生涯渣滓焚燒設施，完成15座渣滓填埋場封場。開工建設城市生涯污水處理廠20座、日處理達到80萬噸，建設污泥處理廠10座、日處理量達到2000噸。晉陞醫療廢物應急處理才能，公道布局建設危險廢物集中處置設施，晉陞信息化、智能化監管程度。統籌推進“五水綜改”，加強城市再生水應用，支撐開封、洛陽等城市創建國家節水型城市。組織開展公共供水管網漏損管理試點建設，進步水資源應用效力，推動供水管網網格化、精細化治理。鼎力發展綠色建筑和裝配式建筑，奉行綠色建筑和建筑節能標準，加強對既有建筑綠色改革的政策引導。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委、省衛生安康委等負責）
（十七）加強歷史文明保護傳承。保護歷史文明名城、名鎮、名村（傳統村）的傳統格式、歷史風貌、人文環境及其所依存的地形地貌、河湖水系等天然景觀環境，重視整體保護，傳承傳統營建聰明，做好包養網單次第八批河南省保單位文物價值研討闡釋宣傳。依托歷史文明街區和歷史地段建設文明展現、傳統棲身、特點商業、休閑親身經歷等特定效能區，完美城市效能，晉陞城市活氣。發掘弘揚石窟寺文明藝術魅力，將龍門石窟研討院建設成為區域性石窟寺保護研討基地。促進非物質文明遺產公道應用，推動非物質文明遺產融進現代生產生涯。制止年夜拆年夜建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統風貌，不隨意更改老地名，不隨意撤除具有保護價值的老建筑、古平易近居。（省住房城鄉建設廳、省文明和游玩廳、省天然資源廳、省文物局、省林業局等負責）
五、推進城市管理才能和管理體系現代化
樹立全周期治理理念，聚焦重點領域和主要環節，協同發揮當局、市場、社會等各方氣力，完美管理結構、創新管理方法，周全晉陞城市管理科學化精細化智能化程度。
（十八）強化空間管理。穩步推進省市縣國土空間規劃編制任務，銜接生態環境分區包養網管控請求，公道布局生產空間、生涯空間、生態空間，科學劃定生態保護紅線、永遠基礎農田、城鎮開發邊界“三條把持線”，將城鄉社區綜合服務設施建設納進國土空間規劃。樹立國土空間規劃戰略“留白”機制，預留未來發展空間。以繡花工夫推進城市規劃建設治理，重點加強老城區、背街冷巷、城鄉結合部等單薄區域精細化治理，持續開展城市清潔行動和U型空間管理。優化城市生態空間，串聯城市公園、休閑空間和濱水綠帶，保護城市內部及周邊地區的山地、林地、濕地，推進城市綠環、綠廊、綠楔和綠道建設，堅持城市天然水域面積和生態用地規模，不斷豐富優質生態產品供給。強化城市總體風貌塑造，嚴格限制新建250米以上超高層建筑，打消“貪年夜、媚洋、求怪”等建筑亂象，堅定文明自負，延續城市文脈。（省天然資源廳、省住房城鄉建設廳等負責）
（十九）加強基層社會管理。鞏固和強化黨對基層管理的周全領導，推動多元主體配合參與，構建基層社區管理配合體。強化全要素網格化服務治理，摸索樹立中間城區網格化治理服務形式，暢通群眾訴求表達、好處協調、權益保證通道。積極開展紅色物業創建，推動物業服務標準化、聰明化、多樣化，進步物業治理群眾滿意度。培養社區社會組織，深刻開展志愿服務活動，建設200個“青翼家園”任務陣地。創造性踐行新時代“楓橋經驗”，扎實開展“零上訪、零變亂、零案件”安然單位（村、社區）創建活動，有用防范化解社會牴觸風險。健全包養俱樂部一站式多元化解決機制，推動牴觸糾紛調處“最多跑一次”。加強村（居）平易近委員會規范化建設。（省委政法委、省平易近政廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保證廳等負責）
（二十）做年夜做強市本級經濟。持續壯年夜中間城區規模實力，在不調整行政區劃的條件下，摸索中間城區周邊部門縣（市）依照區的形式進行規劃治理，推動中間城區與周邊縣（市）優勢 TC: